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    学习宣传贯彻党的十八大精神系列谈④“平等参与”“共同分享”凸显执政为民
    时间:2013-03-16

    党的十八大报告指出:“要加大统筹城乡发展力度,促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”这是第一次在党的报告中从农民与现代化的战略高度提出的重要思想,是党中央对中国农民在全面建成小康社会过程中主体地位的进一步确立,是共产党执政为民理念的进一步体现,意义重大而深远。

    现代化是一个由农业文明向工业文明转变的历史进程,在以工业化和城市化为主要内容的现代化进程中,农民很容易被抛弃在现代化进程之外,不能平等参与现代化进程,更无法共同分享现代化成果,尤其是在我国这样一个拥有五千年历史的传统农业大国。回顾建国以来我国经济发展和现代化建设的历程,在相当长的时间里,由于工业化优先发展的战略,形成了城乡二元结构,农民付出甚多,获取甚少。是农村改革极大地解放和发展了农村生产力,调动了广大农民参与现代化建设的积极性,我国的现代化建设才有了稳定的基础和强大的社会动力。尤其是党的十六大以来的十年间,粮食生产实现了“九连增”,确保了国家粮食安全。“菜篮子”供应丰富,极大地满足了市场供应和人们日益增长的生活需求,有力地支援了我国工业化和城市化的快速发展,支援了我国的现代化建设事业。

    但是应该看到,中国农业、农村和农民在为现代化事业作出巨大贡献时,仍然作出了巨大的牺牲,由于历史、体制以及农民自身的原因,农民在平等参与现代化进程、共同分享现代化成果方面,仍然存在很多不足。他们失去了土地,换取了高速公路的四通八达和高速铁路的风驰电掣;他们离开家园,加速了我国城市化的进程;他们用高成本低收益的生产,保障了我国的粮食安全和农产品供给;他们居住在城市简陋的房子里,为城市居民提供着各项基本服务……因此,在我国全面建成小康社会的决定性阶段,提出“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”这一重要思想,是新时期缩小城乡差距、实现共同富裕的新思路,更是走中国特色现代化道路的必然选择。

    让广大农民平等参与现代化进程,就是要在现代化建设过程中,凡涉及农民利益的问题,一定要尊重农民意愿,保护农民利益。过去,在加速推进的城市化进程中,农村土地被大量征收,土地增值收益巨大。而在现行征地制度下,由于征地补偿过低,农民无法公平分享土地资本化以后的升值收益,几乎被排斥在土地增值收益分配体系之外,这实际上是被甩出了工业化、城镇化的进程。要尊重农民对土地的合法经营权和房屋的合法财产权,让农民在和各方利益团体对话中始终保有平等的地位,让他们的利益不受侵犯。

    让广大农民共同享受现代化的发展成果,就是要按照统筹城乡发展的指导思想,进一步完善城乡一体化发展的机制体制,要加大对农村各项公共事业的投入,使农村在基础设施、经济收入、社会福利、文化教育、环境卫生、交通信息等各个方面,进一步缩小和城市之间的差距。要让离开土地进城务工人员在就业、待遇、住房、教育和权益保障方面享受和城市市民一样的平等权利,让他们以平等的身份融入现代化的都市生活。

    公平正义是中国特色社会主义的内在要求,共同富裕是中国特色社会主义的根本原则,社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”,是建设有中国特色社会主义的重要内容。当前最重要的就是认真学习贯彻十八大会议精神,加快体制机制的建立和政策体系的完善,确保发展成果更多更公平地惠及亿万农民。

    编辑:燕宏伟
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